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文山州生物三七局关于加强行政执法和刑事司法衔接工作实施方案
文章来源: 作者: 发布时间: 2017/4/28 9:02:38 点击数:

 

为认真贯彻落实《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于学习贯彻〈关于行政执法与刑事司法衔接工作的规定〉的通知》(文办发〔201613号)文件精神,充分发挥行政和司法的双重作用,加强行政执法和刑事司法衔接工作(以下简称两法衔接),维护和促进文山经济社会健康发展,结合本部门实际,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实党的十八届四中全会提出的完善健全行政执法和刑事司法衔接机制要求,大力实施依法治国基本方略,通过加强两法衔接工作,规范执法行为,充分发挥我局三七行政主管部门职能作用,建立协调顺畅、制度规范、信息共享、监督有力的两法衔接机制,切实维护良好的法治环境,促进生物三七产业健康发展。
二、组织机构
成立两法衔接工作领导小组,下设办公室在局政策法规科,开展具体工作。
组 长 郑代卹 州生物三七局副局长
副组长 谭家文 州生物三七局副局长(分管领导)
 员 周继东 州生物三七局政策法规科科长
      马成英 州生物三七局办公室主任
 坚 州生物三七局计划财务科科长
张宏春 州生物三七局项目规划科科长
郎滇云 州生物三七局企业发展科科长
刘华荣 州生物三七局基地建设科科长
邓 霞 州生物三七局产业信息科科长
        麦科跃 州生物三七局园区管理办主任
三、实施内容
(一)确定案件移送范围。
1.我局办理行政处罚案件,发现或者认为涉嫌刑事犯罪的,移送相应的检察机关、公安机关或者国家安全机关。
2.办理当事人不服行政处罚的行政复议案件,发现或者认为涉嫌刑事犯罪的,移送相应的检察机关、公安机关或者国家安全机关。
3.在开展行政执法监督的过程中,发现或者认为涉嫌刑事犯罪的,移送相应的检察机关、公安机关或者国家安全机关。
4.其他需要移送的情形。   
(二)严格执行案件移送程序。
1.承办人员在办理案件时,认为属于移送范围的,应当向单位主要负责人提出建议移送的书面报告,单位主要负责人应当于3日内作出是否移送案件的决定。决定移送案件的,应当在24小时内,按照案件性质,向有管辖权的机关移送;决定不移送案件的,应当将不移送的理由记录在案。   
2.移送案件时,应当移送下列材料:(1)案件移送书;(2)案件调查报告或者处理意见;(3)证据材料;(4)涉案物品清单;(5)其他需要移送的材料。   
3.移送案件前已经作出处理决定的,移送案件时应当同时移送处理决定书和作出处理决定的证据材料。
4.移送案件前已经作出的行政处理决定,除有关机关依法作出停止执行决定外,不停止执行。   
(三)做好监督和协调工作。
1.认为接受移送的机关应当立案而不予立案的,可在接到不立案通知书之日起3日内,建议作出不予立案决定机关进行复议,在收到复议决定书后仍有异议的,应当自收到复议决定之日起3日内建议接受移送机关的备案机关依法进行监督。
2.不得以罚代刑或者不移送涉嫌犯罪案件,并自觉接受州政府法制办及有关部门的监督。
3.积极做好两法衔接网络平台的对接工作。主动融入党委政法委组织建立的行政执法与刑事司法衔接工作网络平台,实现数据信息共享。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。机关各科室要充分认识此项工作的重要性,增强责任意识,主要领导要亲自抓,领导小组要切实履行职责,不断健全完善权责分明、协调一致、信息共享的行政执法与刑事司法衔接机制,立足职能、明确分工、相互配合、各司其职,保障案件移送和沟通协调渠道的畅通,促进执法司法资源的合理利用,确保该项工作按照实施方案稳步开展。
(二)加强学习培训,提升队伍素质。以邀请州法制办或法律顾问等形式,加大行政执法学习培训力度,完成行政执法证到期后的重新办证工作。通过学习培训,不断熟练掌握各项法律业务知识,熟悉执法办案的流程和收集证据的方式方法,准确把握违法犯罪的构成要件及罪与非罪的界定标准,强化依法移送、依法办案意识,提升办案效能,保证行政执法与刑事司法工作的有效衔接,推进生物三七产业法治化发展进程。
 
附:我局主要行政处罚依据。
一、《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》第二十一条、二十三条;
二、《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例实施细则》第十二条。